План благоустрою території школи чи садка має описувати зони ділянки, покриття, маршрути, дитячі й спортивні майданчики, місця відпочинку, урни, доступність, безпеку та вимоги до приймання робіт. У бюджеті варто розділити проєктування, підготовку основи, обладнання, монтаж, покриття, логістику й гарантійне обслуговування.
З чого почати план благоустрою
Для школи чи садка план благоустрою не є списком «поставити лавки, урни й гойдалки». Це документ, за яким замовник пояснює, що саме купує за спільні кошти, чому це потрібно дітям і працівникам, як воно відповідатиме нормам і як потім прийматимуть роботи.
Починати варто не з каталогу обладнання, а з меж ділянки й сценаріїв руху. Окремо позначають входи, підходи до будівлі, маршрути до укриття, господарські проїзди, місця очікування батьків, дитячі майданчики, зони тихого відпочинку, спортивні майданчики, зелені зони та місця для відходів. Якщо цього не зробити, у бюджет потрапляють випадкові позиції, а під час приймання виникає питання: хто і за яким критерієм вирішив, що саме це обладнання потрібне.
Для закупівельника важливо відділити предмет закупівлі від технічних вимог. Код ДК 021:2015 — це Єдиний закупівельний словник, тобто класифікатор предмета закупівлі в Prozorro. Він не встановлює міцність, матеріали, висоту лави чи вимоги до покриття. Технічні параметри треба описувати окремо в технічному завданні та звіряти з чинними ДБН.
Що обов’язково включити до плану
У плані має бути не лише перелік виробів, а й прив’язка кожного елемента до місця встановлення. Для школи чи садка це особливо важливо, бо одна й та сама лавка біля входу, на ігровому майданчику та вздовж основного пішохідного маршруту матиме різні вимоги до покриття, доступності й безпеки.
Мінімальний склад плану варто оформити як чек-лист для проєктувальника, директора закладу, засновника або тендерного комітету:
- схема ділянки з межами робіт і наявними будівлями;
- основні пішохідні маршрути, зокрема шлях до входів і укриття;
- місця очікування батьків та працівників;
- дитячі ігрові майданчики із зазначенням зон можливого падіння;
- спортивні або рухові зони, якщо вони входять у завдання;
- типи покриттів: тверде, ударопоглинальне, м’яке, озеленення;
- лави, урни та інші малі архітектурні форми з місцями встановлення;
- вимоги до доступності для людей з інвалідністю та маломобільних груп;
- обмеження для фундаментів, кріплень і виступних елементів;
- перелік робіт, які треба прийняти актами: підготовка основи, монтаж, покриття, прибирання території.
Такий чек-лист не замінює проєкт, але допомагає не пропустити витрати. Наприклад, лавка без підготовленого майданчика може виглядати дешевшою в кошторисі, але створить проблему під час монтажу або експлуатації.
Норми для лав, доріжок і майданчиків
Для благоустрою території слід посилатися на чинні норми, а не на звичку «так завжди робили». У ДБН Б.2.2-5:2011, п. 5.1.4, визначено вимоги до пішохідних доріжок об’єктів рекреації з навантаженням більше ніж 100 чол./га: майданчики для відпочинку влаштовують не рідше ніж через кожні 100 м, на них встановлюють лави й урни, не менше ніж 50% лав мають давати можливість спертися спиною. Відстань від зовнішнього краю сидіння лави та урни до пішохідного шляху — не менше ніж 0,6 м, поруч із лавою потрібен вільний простір для крісла колісного завширшки не менше ніж 0,85 м.
Для територій громадських будівель діє також ДБН В.2.2-40:2018. За п. 5.1.12 вздовж основних пішохідних шляхів рекомендовано влаштовувати майданчики з лавами для відпочинку з інтервалом 30–100 м залежно від інтенсивності руху. Покриття такого майданчика має відрізнятися кольором та/або фактурою від покриття пішохідного шляху. Відстань від зовнішнього краю сидіння лави до пішохідного шляху — не менше ніж 0,6 м, а поруч із лавою потрібен вільний простір завширшки не менше ніж 1,2 м.
Якщо на території є місця відпочинку чи очікування, п. 6.2.3 ДБН В.2.2-40:2018 вимагає передбачити щонайменше одне місце для особи з інвалідністю на кріслі колісному з площею для маневрування 1,5 × 1,5 м або для особи з милицями чи тростиною, а також для супровідних осіб.
Покриття, падіння і встановлення обладнання
Найчастіша помилка в плані благоустрою — описати обладнання, але не описати основу під ним. Для дитячих ігрових майданчиків це критично. ДБН Б.2.2-5:2011, п. 6.8.4, вимагає обладнувати дитячі ігрові майданчики ударопоглинальним покриттям у місцях розміщення ігрового обладнання та інших місцях можливого падіння дітей. На місцях встановлення лав треба влаштовувати тверді види покриття.
Окремо треба закласти вимоги до фундаментів і монтажу. За ДБН Б.2.2-5:2011, п. 9.6.9, лави встановлюють, як правило, на тверді види покриття або фундамент; виступ фундаменту над поверхнею землі заборонено. У зонах відпочинку, лісопарках і на дитячих майданчиках лави можуть встановлюватися на м’які покриття. Висота лави для відпочинку дорослої людини від рівня покриття до площини сидіння має бути від 0,42 м до 0,48 м. Поверхні лави виконують з дерева з різними видами водостійкого оброблення, переважно просоченням.
У технічному завданні не варто писати загальну фразу «безпечне покриття». Краще розділити: де потрібне ударопоглинальне покриття, де тверде покриття під лави, де треба відновити озеленення після монтажу, а де не можна залишати виступні елементи. Це спрощує контроль підрядника.
Як врахувати укриття в благоустрої
План благоустрою території школи чи садка має бути пов’язаний із маршрутом до захисної споруди або споруди подвійного призначення, якщо вона є на ділянці. Благоустрій не визначає місткість укриття, але не повинен створювати перешкоди на підходах, у місцях очікування та біля входів.
Для закладів дошкільної освіти ДБН В.2.2-5:2023, п. 6.13, встановлює, що загальна місткість захисних споруд та СПП визначається можливістю укриття 100% учасників освітнього процесу та інших працівників. Для існуючих закладів за умов реконструкції або нового будівництва окремо розташованих чи прибудованих споруд на ділянці допускається зменшення до 60% від загальної місткості закладу, якщо укриттю підлягають усі особи, які можуть одночасно перебувати в будівлі у найбільш чисельну зміну.
Для закладів загальної середньої освіти п. 6.14 того самого ДБН передбачає 100% учасників освітнього процесу та працівників, а для відповідних випадків реконструкції або нового будівництва на ділянці — можливість зменшення до 50% від загальної місткості закладу за тієї самої умови щодо найбільш чисельної зміни.
Якщо план благоустрою зачіпає меблювання чи обладнання всередині укриття, це вже окремий блок вимог. За п. 10.17 ДБН В.2.2-5:2023 для внутрішнього оздоблення і підлог захисних споруд та СПП застосовуються негорючі матеріали; для місць сидіння, лежання та іншого обладнання заборонено застосовувати синтетичні матеріали з показниками пожежної небезпеки вище ніж Г2, Д2, Т2.
Як закласти бюджет без зайвих ризиків
Бюджет плану благоустрою краще будувати не за принципом «скільки виробів купуємо», а за складом витрат. Так менше ризиків, що після тендеру з’ясується: обладнання придбали, але немає коштів на основу, доставку, демонтаж старих елементів або відновлення покриття.
У кошторисі варто окремо показати проєктні чи передпроєктні роботи, обстеження ділянки, підготовку основи, демонтаж, земляні роботи, покриття, обладнання, кріплення, монтаж, транспортування, відновлення благоустрою після робіт і виконавчу документацію. Якщо закупівля йде через Prozorro, ці позиції мають бути узгоджені з предметом закупівлі та технічним завданням. Не потрібно змішувати в одному рядку лави, покриття й монтаж, якщо потім кожну частину треба окремо перевірити.
Ціни, резерви й строки не варто брати «зі стелі». Якщо у замовника немає підтверджених комерційних пропозицій, проєктно-кошторисної документації або актуальних ринкових даних, суму треба уточнювати до оголошення закупівлі. Інакше процедура може отримати або завищені очікування, або пропозиції, які неможливо виконати без погіршення якості.
Типові помилки в технічному завданні
Перша помилка — вимагати конкретний зовнішній вигляд без функціонального пояснення. Для школи чи садка важливі не декоративні слова, а висота, покриття, спосіб встановлення, доступність, оброблення деревини, безпечні вузли та можливість приймання.
Друга помилка — не вказати місця встановлення. Якщо лави чи урни описані тільки кількістю, підрядник може розмістити їх там, де простіше монтувати, а не там, де вони потрібні людям. Для основних пішохідних шляхів слід враховувати ДБН В.2.2-40:2018, п. 5.1.12, з відстанями, вільним простором і відмінністю покриття майданчика.
Третя помилка — не відокремити дитячі майданчики від місць очікування дорослих. На дитячих майданчиках діють вимоги до ударопоглинального покриття в місцях можливого падіння, а для лав — вимоги до твердих або відповідних м’яких покриттів. Це різні роботи й різні статті бюджету.
Четверта помилка — не передбачити приймання. У договорі варто зафіксувати, що замовник приймає не тільки поставлений виріб, а й правильність встановлення, відсутність виступів фундаменту, відповідність покриття, наявність вільного простору поруч із лавою та стан території після монтажу.
Що має залишитися після затвердження плану
Після затвердження плану замовник має отримати зрозумілий пакет: схему розміщення елементів, перелік робіт, технічні вимоги до обладнання, вимоги до покриттів, посилання на застосовані пункти ДБН, кошторисну структуру та критерії приймання. Такий пакет потрібен не для формальності, а для захисту рішення перед батьками, засновником, аудитом і учасниками закупівлі.
Добрий план благоустрою території школи чи садка відповідає на три питання: де саме працюємо, чому це відповідає нормам і за що саме платить бюджет. Якщо на будь-яке з цих питань немає відповіді, закупівлю краще не оголошувати до уточнення технічного завдання.
Часті запитання
Що входить у план благоустрою території школи?
До плану входять схема ділянки, пішохідні маршрути, місця відпочинку й очікування, дитячі та спортивні зони, типи покриттів, лави, урни, доступність, вимоги до монтажу, кошторис і критерії приймання робіт.
Чи треба окремо планувати покриття під лавами?
Так. ДБН Б.2.2-5:2011, п. 6.8.4, вимагає тверді види покриття в місцях встановлення лав. За п. 9.6.9 лави встановлюють, як правило, на тверде покриття або фундамент, без виступу фундаменту над землею.
Які вимоги до доступності місць відпочинку на території закладу освіти?
За ДБН В.2.2-40:2018, п. 5.1.12, поруч із лавою вздовж основних пішохідних шляхів потрібен вільний простір завширшки не менше ніж 1,2 м, а покриття майданчика має відрізнятися кольором або фактурою.
Чи можна вказати тільки кількість лав і урн у бюджеті?
Небажано. Потрібно вказати місця встановлення, основу, покриття, монтаж, доставку, кріплення та приймання. Інакше частина витрат залишиться поза кошторисом або стане предметом спору з підрядником.
Чи визначає ДК 021:2015 технічні вимоги до благоустрою?
Ні. ДК 021:2015 — це Єдиний закупівельний словник, тобто класифікатор предмета закупівлі в Prozorro. Вимоги до матеріалів, покриттів, висоти, монтажу й доступності треба описувати в технічному завданні.