Від евакуації до відновлення: які потреби ВПО формуватимуть гуманітарні пріоритети 2027 року
У серпні 2026 року Робоча група з питань підзвітності постраждалим людям за підтримки UNHCR провела консультацію з Радами внутрішньо переміщених осіб щодо майбутнього планування гуманітарних потреб і реагування в Україні на 2027 рік.
У консультації взяли участь 22 представники з різних регіонів України. Попри невеликий масштаб вибірки, документ дає важливий сигнал щодо того, як поступово змінюється логіка гуманітарної підтримки.
Головна теза: переміщення більше не можна розглядати лише як момент евакуації людини з небезпечної території. Це тривалий процес, який починається з евакуації, але продовжується питаннями житла, працевлаштування, адаптації дітей, доступу до послуг та поступового переходу людини до самозарадності.
Допомога не повинна закінчуватися після евакуації
Значна частина гуманітарної підтримки сьогодні закономірно концентрується у прифронтових регіонах та на етапі безпосередньої евакуації.
Однак після переїзду виникає інша група проблем.
ВПО стикаються з високою вартістю оренди, поступовим вичерпанням власних заощаджень, складнощами з працевлаштуванням, недостатнім доступом до психологічної та соціальної підтримки.
Особливо вразливими є сім'ї з дітьми та домогосподарства, очолювані жінками.
Учасники консультації навіть повідомляють про випадки, коли через недостатню підтримку у приймаючих громадах сім'ї повертаються на небезпечні території, а згодом змушені евакуюватися повторно.
Це означає, що ефективність евакуації фактично залежить не лише від можливості вивезти людину із зони ризику, а й від того, які умови вона отримає після переміщення.
Різні етапи війни — різні потреби
Для людей, які залишаються у прифронтових районах, серед ключових потреб називаються продукти харчування, ліки, грошова допомога, тверде паливо, альтернативні джерела енергії та будівельні матеріали для ремонтів.
Для людей, які постраждали від повітряних атак, до цього переліку додаються медична допомога, юридична підтримка, психосоціальні та психіатричні послуги, одяг і базові предмети домашнього вжитку.
На етапі евакуації особливо важливими залишаються грошова допомога, ваучери та можливість швидко задовольнити базові потреби.
Натомість у випадку тривалого переміщення дедалі більшого значення набувають житло, зайнятість, доступ до послуг, психологічна підтримка та інтеграція у приймаючій громаді.
Саме ця зміна фокуса є одним із найважливіших висновків консультації.
Житло стає центральною частиною проблеми
У рекомендаціях окремо наголошується на необхідності забезпечення доступу ВПО до субсидованого житла та компенсацій за втрачене або пошкоджене майно.
Окремою проблемою залишаються ситуації, коли пошкоджене чи зруйноване житло знаходиться на тимчасово окупованих територіях.
При цьому питання житла виходить далеко за межі індивідуальної допомоги конкретній родині.
Учасники консультації звертають увагу на необхідність фінансування відновлення житлового фонду та інфраструктури громад, особливо невеликих громад, які не мають достатнього власного бюджету для такого відновлення.
Фактично це вже точка перетину гуманітарного реагування та відбудови.
Від emergency response до довгострокових рішень
Для України поступово формується нова модель потреб:
евакуація → тимчасове розміщення → стабілізація → житло → працевлаштування → інтеграція → самозарадність.
Це важлива зміна і для міжнародних донорів, і для громад, і для бізнесу, який працює з проєктами відновлення.
Якщо раніше значна частина гуманітарного реагування була пов'язана з терміновими закупівлями окремих товарів, то довгострокові рішення потребують уже комплексного облаштування середовища.
Йдеться про житлові об'єкти, місця компактного проживання, соціальні простори, центри підтримки, освітню інфраструктуру, укриття та інші об'єкти громад.
А разом із будівництвом і ремонтом виникає потреба у внутрішньому облаштуванні: меблях, обладнанні, базових предметах побуту, логістиці, монтажі та сервісному супроводі.
Укриття залишаються окремим пріоритетом
Ще один прямий сигнал документа — необхідність продовжувати будівництво та відновлення укриттів.
Окремо згадуються мобільні укриття для прифронтових громад.
Це показує, що навіть паралельно з переходом до довгострокових програм інтеграції ВПО та відновлення житла потреба у фізичній безпеці залишається базовою.
Тому гуманітарне та відновлювальне планування найближчих років, найімовірніше, продовжуватиме поєднувати дві логіки: emergency response та системну відбудову.
Що це означає для відбудови України
Консультація з Радами ВПО не є бюджетом чи затвердженим планом закупівель на 2027 рік. Тому її не можна трактувати як перелік напрямів, які гарантовано отримають фінансування.
Але це важливий ранній сигнал щодо проблем, які гуманітарна система намагається включити до майбутнього планування.
Серед них найбільш помітні:
— довгострокове житло для ВПО;
— відновлення пошкодженого житлового фонду;
— підтримка приймаючих громад;
— облаштування місць проживання;
— базові предмети домашнього вжитку;
— соціальна та дитяча інфраструктура;
— укриття та мобільні укриття;
— альтернативні джерела енергії;
— відновлення інфраструктури невеликих громад.
Для бізнесу, який працює з міжнародною технічною допомогою та проєктами відбудови, це означає поступове зміщення від постачання окремих товарів до комплексних рішень.
Не просто поставити ліжка, столи або шафи, а допомогти повністю підготувати об'єкт до використання: від комплектації та доставки до монтажу й післяпродажного супроводу.
Висновок
Один із головних викликів наступного етапу війни полягає в тому, що тимчасові рішення стають довготривалими.
Люди, які виїхали на декілька тижнів або місяців, живуть у нових громадах роками. Тимчасові місця проживання потребують модернізації. Громади потребують нової соціальної інфраструктури. Пошкоджений житловий фонд — ремонту або заміни.
Тому межа між гуманітарною допомогою та відбудовою України поступово стає менш чіткою.
І саме на цьому стику — житло, соціальна інфраструктура, безпечні простори та комплексне облаштування об'єктів — може формуватися значна частина попиту наступних років.
Джерело: консультація Робочої групи з питань підзвітності постраждалим людям (AAP WG) з Радами ВПО щодо планування гуманітарних потреб і реагування на 2027 рік, серпень 2026 року. Українську версію звіту можна знайти тут, англійську версію – тут.
Аналіз ринку відбудови